央行副行长范一飞、付出司司长温信祥答复社会重视的蚂蚁集团反独占、数字钱银、下降付出费率做了详细答复。
央行副行长范一飞表明，前段时间，包含像蚂蚁集团反独占状况进行了一些约谈，别的也披露了相关信息。独占现象其实不仅仅存在于蚂蚁集团一家，其他安排也有这样的状况。对蚂蚁集团采纳的办法，咱们也会推广到其他的付出服务商场主体。我信任，咱们不久就会看到这个状况，期望咱们批判监督，有什么批判和主张也能够向咱们提出来，咱们一起推动付出服务商场往前走。
新冠肺炎疫情爆发以来，人民银行会同银保监会等部分环绕做好“六稳”作业、履行“六保”使命，及时出台金融支撑方针，推动金融系统加大减费让利力度。2020年，银职业减费让利3568亿元，较2019年添加40%，与下降利率、借款延期还本付息等方针相合作，完结金融系统向实体经济合理让利1.5万亿元的方针。付出职业各方优化付出服务供应，采纳减免商户手续费等办法，向实体经济让利超越百亿元。当时我国付出商场竞赛充沛，近年来付出职业持续让利，付出手续费手续全体低于世界水平。
此次出台的12条下降小微企业和个体工商户付出手续费办法，包含银行账户服务、人民币结算、电子银行、银行卡刷卡、付出账户服务等5方面，聚集降费呼声高、运用频度高的根底付出服务，为商场主体康复元气、增强生机再帮一把。此外，人民银行合作银保监会，推出下降主动取款机（ATM）跨行取现手续费办法，习惯异地养老、医疗等需求，便当大众现金运用。相关降费办法已于2021年6月25日以政府部分联合发文、职业协会发布主张书等方法推出。这些办法施行后，估量每年为商场主体、社会大众削减手续费开销240亿元，其间惠及小微企业、个体工商户超越160亿元，有助于下降资金流转本钱，进一步优化营商环境，促进消费提质扩容，对助力国民经济高质量展开发挥积极效果。
记者发问：从支撑微观经济的视点来看，央行该怎么猜测金融安排减费让利的效果？假如依据某些假定核算，这些减费让利在多大程度上能进步居民消费的水平？谢谢。
范一飞答：付出的减费让利对消费提质增效的确会带来许多优点，这次咱们付出服务办法的针对性和实效性是有保证的。人民银行全面梳理了付出手续费的收费现状。前段时间，咱们也经过现场造访、问卷查询方法，安排对全国将近5万家企业进行了实践的调研。一起，也经过座谈会、函询等方法与相关部分、付出服务商场主体深化地进行研讨，应该说仍是广泛听取了定见。本年，我方才说的5个方面、12条办法，首要是聚集小微企业等商场主体方面，侧重于高频运用，对老大众来说运用率比较高，降费诉求剧烈的一些付出服务。一起，这次降费也是面向付出安排、商业银行、清算安排，咱们都遍及要下降费用，来减轻付出职业运营本钱的压力，工业链来一起降费，这样一个职责咱们一起来承当。
除了小微企业以外，咱们这次对个体工商户也考虑了。咱们都知道，个体工商户是国民经济运转的毛细血管，也是受疫情影响较大的集体，他们是保民生、保作业的要害。这些办法采纳今后，我信任对老大众来说，方才讲的运用频率高服务项目的降费，老大众和企业会得到优点。咱们估量，商场服务主体面对的压力仍是比较大的，特别是部分职业，像交通、旅行，经过降费进一步下降本钱，咱们信任降费办法对促进经济的合理上升，对下降老大众的担负、添加消费是有优点的。谢谢。
2021年五一假日付出事务数据显现，假日大众出行消费需求进一步开释，其间旅行出行、餐饮住宿、影视娱乐均呈现较高的涨幅，付出职业有力地支撑我国消费扩容提质和假日经济生机开释。依据清算安排银联、网联的数据，在五一假日期间共发生跨安排付出买卖122.2亿笔，金额7万亿元，同比别离增加了32.6%和32.3%。2020年受疫情影响不可比，咱们跟2019年五一假日比，同比别离增加了88.6%和70%，首要是有几个特色。旅行商场复苏态势显着，大型旅行服务渠道日均买卖笔数及金额同比别离增加了133%和131%，较疫情前的2019年同期增加了7%。餐饮、文娱在假日日经济拉动下也迎来了小顶峰，常见的品牌餐饮商家买卖笔数和买卖金额同比别离增加98%和79%，影视娱乐职业买卖笔数和买卖金额同比增加别离为172%和161%。世界旅职业仍是得到必定的康复。这是我弥补的几点细节，谢谢咱们。
记者：咱们知道，方针重在履行，也难在履行。请问，怎么保证此次降费方针有用施行、直达实体？跟着我国社会主义商场经济不断展开、付出手续费定价商场化程度不断进步，怎么保证商场调理价收费项目的降费方针履行到位？谢谢。
范一飞答：为了保证本次降费方针落地收效，实在惠及商场主体，实在做到“降费不降服务”，人民银行会同相关部分在出台降费办法、辅导职业协会宣布降费主张的一起，推出了一系列配套办法，我把它归纳为“一个标准、两套机制、三项加强”。详细讲，要标准付出手续费的收费状况，要求银行和付出安排对收费状况进行自查和整理，不得采纳先升后降、转嫁本钱的方法变相进步付出手续费。
咱们还要求银行和付出安排树立两套机制，保证方针精准传导榜首，要树立“小微企业动态辨认机制”，合理界定小微企业身份。小微企业刚开始的时分是比较好确认的，可是经过一段时间的展开今后或许会改动身份。关于无法精确界定小微企业身份的景象，要秉持“应降尽降”准则，最大化惠企利民。第二，针对误收费等状况，健全“费用交还机制”，简化退费处理的手续和流程，保证降费方针应享尽享。
一起，咱们还会协同加强三个方面的作业，推动方针盈利直达实体。一是加强方针解读和宣扬引导，保证方针能用、会用、好用。二是加强窗口辅导，发挥国有大行、清算安排的演示带头效果。咱们也重视到，方针出台今后，国有大行、首要付出安排、清算安排也纷繁发声，将严厉履行降费告诉，积极响应降费主张，付出职业现已构成了减费让利的良好氛围。三是加强监督处理，人民银行、银保监会、展开变革委和商场监管总局，会依照部分的职责分工，对付出手续费收费行为进行监督查看，对方针履行不到位的安排加强督导，人民银行已将相关的方针履行状况归入2021年的要点查看内容。
记者：付出工业是经济展开和民生保证的重要支撑，特别是移动付出快速展开，极大便当了城乡居民的日常付出，成为了新时代的一张“我国手刺”。能否请您介绍一下，人民银行在推动付出工业服务实体经济以及展开普惠金融方面都展开了哪些作业？谢谢
范一飞答：这几年咱们一向助推付出工业展开，这几年付出工业展开速度是很快的，近年来坚持50%以上的增加率。一起，在这个展开进程中的确呈现了一些不标准的行为，人民银行有条有理地展开作业，全体上付出商场能够用两句话来归纳：一方面是展开速度十分惊人，另一方面，针对展开中呈现的独占、本钱无序扩张等行为，咱们也在连续展开作业。特别是前几年成立了网联公司，对付出备付金进行处理，这对改变付出商场呈现的状况起了必定效果。
下一步，咱们还会持续本着促进付出商场更好更快展开的一起，针对付出商场呈现的不标准行为，还持续予以标准。前段时间，包含像蚂蚁集团反独占状况进行了一些约谈，别的也披露了相关信息。独占现象其实不仅仅存在于蚂蚁集团一家，其他安排也有这样的状况。对蚂蚁集团采纳的办法，咱们也会推广到其他的付出服务商场主体。我信任，咱们不久就会看到这个状况，期望咱们批判监督，有什么批判和主张也能够向咱们提出来，咱们一起推动付出服务商场往前走。
温信祥答：范行长答复的很全面，我给咱们弥补几个数据。方才记者重视移动付出，这的确是极大便当了城乡居民的日常付出，也成为新时代的“我国手刺”。特别是在疫情期间，移动付出便当了抗疫社区的居家阻隔。从世界上看，上一年包含美国在内的国家非现金付出也大规模增加，也是疫情的原因，可是我国前几年在这方面现已打下了很好的根底。我报一个数据，2020年付出系统处理的付出事务金额8195万亿元，是同期GDP的81倍，应该说有力支撑了咱们国民经济资金循环。2020年，银行处理电子付出事务2352亿笔，付出安排处理网络付出事务8273亿笔。现在付出事务首要由两个主体供应，便是商业银行和付出安排。人均处理移动付出笔数是615笔，能够说为民生和经济做了很好的奉献。我国移动付出运用率86%，这是依据普华永道的顾客查询数据得来的，位居全球榜首，是美国的两倍以上，是全球平均水平的2.5倍。还有一些其他的目标，付出供应能满意整个出产日子、民生需求。
记者：咱们了解到本年来付出工业商场竞赛剧烈，部分中小安排展开面对必定的压力，且遭到降费办法叠加的影响，请问人民银行怎么点评此次降费方针对付出职业发生的影响？关于减费让利，商场上关于金融安排“割肉”的观念您怎么点评？谢谢。
范一飞答：付出服务商场前期现已推出了减费让利的办法，方才也讲到，上一年减费让利超越百亿元，应该说商场的充沛竞赛下，均衡价格水平现已比较低了，我国付出手续费全体是低于世界平均水平的。举两个简略的比如，欧美的移动付出服务费率在1.9%左右，网络付出费率大概在2.9%，咱们国家这两项费率不超越0.6%。一起，部分付出服务商场主体也面对着必定的展开压力，许多企业呈现亏本的状况，当然原因也许多，依据这些商场现状，咱们在拟定方针进程中进行专项查询研讨。方才也讲到了，会触及本钱的测算、职业影响的点评，合理地确认降费主体、降费项目、降费起伏以及施行期限，保证降费办法对职业的影响全体可控，该降仍是要降，可控性仍是要注意。此外，咱们还经过准则规划、规矩拟定等长效办法，来保证付出职业高质量可持续地展开。
一是推动付出工业与实体经济双促双增，做大商场的蛋糕。小微企业和个体工商户商场主体吸纳带动了很多作业，蕴藏了巨大的立异创业活动，经过进一步下降付出手续费，能够下降他们资金流转本钱，有用支撑商场主体纾困展开，从而激起商场生机。反过来，其实商场主体事务展开今后，也会为付出服务主体供应源源不断的“活水来历”，助推付出工业晋级。
二是优化付出服务商场的结构。经过同步下降发卡行、清算安排等本钱端收费，来减轻付出服务主体特别是中小付出安排的本钱压力。所以你方才讲到让金融安排“割肉”，这个说法咱们不能完全同意，将由全工业链一起承当降费的职责，进一步优化付出工业本钱传导机制。价格调整今后，将助推付出服务主体改变供应同质化的服务、以价格为单一竞赛要素的运营理念，促进在细分范畴供应差异化、个性化的付出服务。
三是要保护商场公平竞赛次序，针对当时付出安排商场会集度较高，我方才讲到的独占现象仍是存在，部分中小安排生存空间受限这样一些现状，咱们能够经过完善顶层准则规划，来引导付出安排据守服务实体经济的初心，真实地回馈小额、便民付出根源，纠正商场独占不正当行为，还要更好地发挥清算安排的效果，逐步构成网络付出等各个场景下职业和谐、可持续的定价系统，加速付出服务供应结构性变革，优化车牌资源的处理，推动付出服务商场健康展开。我就答复这些。
记者：我想问询有关央行保护金融安全安稳的作业。近期，央行就虚拟钱银炒作约谈了银行还有付出安排，有关部分也对一家公司予以整理整理。请问，央行在这一方面下一步的计划怎么？在国家层面是否也会对这些为虚拟钱银相关活动供应服务的公司采纳下一步的举动？谢谢。
谢谢你的发问。正好我在央行也担任这方面的作业。首要，数字钱银发行主体能够分红私家数字钱银以及央行数字钱银。私家数字钱银的典型代表是比特币等这样的钱银，也包含推出的各种所谓“安稳币”。这些钱银自身现已成为一个投机性东西，商场呈现了这种状况，也存在要挟金融安全和社会安稳潜在的危险。一起，也成为一些洗钱和不合法经济活动的付出东西。一些商业安排所谓的“安稳币”，特别是全球性的“安稳币”，有或许会给世界钱银系统、付出清算系统等带来危险和应战，咱们对这个问题仍是比较忧虑的，所以咱们采纳了一些办法。
针对私家数字钱银，我想你们也了解了一些相关状况。对这些私家数字钱银，它是不是作为钱银信贷存在，咱们还在观测和研讨。一起，咱们要大力推动央行数字钱银，央行数字钱银也能够分为两种，一种是批发型央行钱银，首要是面向商业银行等安排类主体发行，多用于大额结算，另一种是零售型央行钱银，首要是面向大众发行，能够用于日常买卖。我不知道在座的各位有没有用过这个数字钱银，现在社会各界对批发型央行数字钱银影响基本上已构成一些一致。大多数研讨以为，批发型央行数字钱银不会对现有金融系统带来影响。对零售型央行数字钱银的知道不合是比较大的，零售型央行数字钱银会不会引发金融脱媒、会不会削弱钱银方针、会不会加重银行挤提等，争辩比较会集。咱们对这些问题也高度重视。
现在咱们正在试点进程之中，这些数字人民币终究对钱银系统、钱银方针、金融安稳带来哪些影响，咱们一直高度重视，咱们也尽力经过事务、技能和方针规划，保证数字人民币系统对这些微观方面的影响降到最低。咱们仍是有决心把这项作业持续扩展试点面，加大试点规模。咱们首要是白名单约请方法，据我所知，白名单用户已达1000万，我期望咱们有时机也能够测验运用。北京冬奥会场景是下一步试点的要点范畴，在这个进程中，在座的各位或许会享遭到这样的一些便当。咱们在运用中有什么问题，也能够向咱们反映，咱们会及时作出调整。假如影响比较大的话，会作些调理。谢谢。
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