6月21日出台《非金融组织付出服务管理方法》之后，央行昨日在承受采访时标明，对《付出事务答应证》不做数量约束，无论是国有本钱仍是民营本钱的非金融组织，只需契合《方法》的规则都可以取得《付出事务答应证》。央行标明，正在抓住拟定《方法》实施细则及相关事务方法。

　　依据央行此前发布的管理方法，非金融组织从事付出事务有必要“持证上岗”，未取得车牌的组织将不得从事付出事务。

　　“无论是国有本钱仍是民营本钱的非金融组织，只需契合《方法》的规则，都可以取得《付出事务答应证》。”央行昨日标明。

　　上一年4月份，央行开端对从事付出事务的非金融组织进行了解。据央行昨日发表，到2010年一季度末，共有260家非金融组织法人向央行提交了付出事务挂号资料，其间大都非金融组织从事互联网付出、手机付出、电话付出以及发行预付卡等事务，这些绝大大都为民营企业。如阿里巴巴旗下的付出宝，其用户数已打破3亿，日买卖笔数到达500万笔，日买卖额打破12亿元，在第三方付出商场比例现已超越50%。

　　一起，央行标明《付出事务答应证》不做数量约束，鼓舞一切具有资质的非金融组织在付出服务商场中平等竞争。

　　中央财经大学银职业研讨中心主任郭田勇标明，第三方付出职业中民营本钱占有肯定比例，央行的此番表态标明答应证跟企业性质并没有联系，而这也必定程度上缓解了民营企业关于央行低门槛严放行的忧虑。郭田勇估计，此次方法出台后，将有2/3的第三方付出企业将面对筛选。

　　央行昨日还对造假行为作出明确规则，假如请求人以诈骗等不正当手法请求答应证但未获同意的，请求人及持有其5%以上股权的出资人3年内不得再次请求。而假如经过诈骗手法已取得答应证的，央即将停止其付出事务，请求人及持有其5%以上股权的出资人将不得再请求答应证，也意味着这些企业将制止进入第三方付出职业。

　　“在没有方法之前，从业人员都比较忧虑，惧怕由于一两家不标准企业的操作而影响整个职业遭到清查，央行严厉准入的准则将可以避免鱼龙混杂的企业损坏职业环境，对正规的企业来说也更具有确保。”某第三方付出公司人员标明。

　　央行标明，正在抓住拟定《方法》实施细则及相关事务方法，相关事务方法主要是辅导付出组织标准展开各类事务的详细方法，特别是有关预付卡的发行与受理、银行卡收单的事务方法。一起，央即将在《方法》实施细则中细化反洗钱方法检验资料、技能安全检测认证证明和无违法证明资料的详细要求。

　　多位业内人士标明，对细则最为重视的即沉积资金的相关规则。依据此前方法，央行只标明，客户备付金不属于付出组织的自有产业，付出组织不得以任何方式移用客户备付金。可是这笔资金详细该怎么运作，曩昔发生的资金利息又该怎么处理并未有明确规则，这将是影响第三方付出企业最为中心的问题之一。

　　国际上，非金融组织付出服务商场开展较早、较快的一些国家，政府对这类商场的监管逐渐从倾向于“自律的任其自然”向“强制的监督管理”改变。

　　美国从事钱银服务的组织有必要取得专项事务运营答应，并契合关于出资主体、经营场所、资金实力、财务状况、从业经历等相关资质要求。钱银服务组织应坚持买卖资金的高度流动性和安全性等，不得从事相似银行的存贷款事务，不得私行留存、运用客户买卖资金。

　　欧盟也是实施事务答应准则，着重付出组织应严厉区别自有资金和客户资金，并对客户资金供给稳妥或相似确保；电子钱银组织供给付出服务时，用于活期存款及具有满足流动性的出资总额不得超越自有资金的20倍。与之相似，英国要求对从事电子付出服务的组织实施事务答应，而且电子钱银组织有必要用契合规则的流动资产为客户预付价值供给担保，且客户预付价值总额不得高于其自有资金的8倍。

　　韩国、马来西来、印度尼西亚、新加坡、泰国等亚洲经济体先后颁布法律规章，要求电子钱银发行人有必要预先得到中央银行或金融监管当局的授权或答应，并对储值卡设置金额上限等。（苏曼丽）

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